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关于提升化工企业安全生产管理水平的调研及建议

添加时间: 2016-05-24 01:51:56 作者: admin

我省化工企业较多，且以小化工企业为主，部分化工企业仍处于城区。政府虽然已多次组织相关人员，针对安全隐患，逐一排查，采取了专项检查、专项整治等措施。企业技术装备水平能力显著提升，安全生产条件和作业环境明显改善。但在实地考查过程中，发现部分企业安全隐患整改尚未具体落实，自动化控制虽然落实，但并未得以有效的运行，安全生产公共服务平台、信息管理不完善，造成安全生产事故的应急救援跟不上。
   目前现状：
   1、涉及“两重点一重大”自动化控制改造项目，我市自2012年既已开始，目前多数涉及自动化改造的企业积极落实到位，但是在落实的过程中，部分自动化控制不适用，达不到安全生产的要求，或者是流于形式，并未在实际生产过程有效运行。
   2、生产事故一旦发生，应急救援在可操作性、针对性、实用性方面，效果不强。应急救援演练目的性不强，意识不够，事故一旦发生，不能够有效启动应急预案，实施应急救援。
   3、危险与可操作性（HAZOP）分析是用于探明生产装置和工艺过程中的危险及其原因，寻求必要对策的先进工具，目前我市尚未推广使用。
   4、部分企业安全生产管理人员不具备相应的安全生产知识和管理能力，没有相应的教育经历和专业知识，安全管理水平低下。
   为此建议：
   1、加强自动化适用性检查。对涉及“两重点一重大”生产、储存装置自动化控制设施，开展适用性检查。建立重点危险化工工艺自动化运行监测、重大危险源监测、监控平台。
   2、提高危险工艺的安全可靠性。推动企业积极开展生产装置（危险化工工艺）危险与可操作性分析（HAZOP）。在装置设计阶段及在役的危险化工工艺生产装置，督促企业开展危险与可操作性分析（HAZOP），强化在役生产装置安全诊断，及时消除安全隐患，提高装置本质安全水平，提高危险工艺的安全可靠性，促进安全生产形势持续稳定好转。
   3、建设应急管理平台。建立健全各级政府管理部门与企业及公共应急物资储备保障制度，建立完善应急物资保障体系，构建政府管理部门一体化应急管理信息平台，并依托信息平台，对行政管理区内企业安全生产状况实施动态监控、预警预报及风险分析。完成救援物质储备库、应急救援专业队伍、重大救援准备数据库建设。优化、强化政企预案衔接性，并定期组织联合演练，及时修订。组建专业应急救援队伍，并组织开展地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练。
   4、建立智能化公共服务平台。联合专业技术服务机构，借助现代安全管理技术、计算机网络和智能控制技术，建立智能化公共服务平台，方便政府、企业、专家、中介机构等互动。
   5、试点安全监管服务外包机制。在有条件的企业和地区，试点企业或政府购买安全服务的方式，委托社会中介服务机构定期对企业进行安全生产检查等，不断推进企业安全生产主体责任的落实和拓展安全生产服务社会化。
   6、督促企业严格履行法定责任和义务。建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。